FAQ/OSS: Valget mellem ODF, MS-OOXML eller begge formater som offentlig dokumentstandard.

« September 2010 »
Man	Tir	Ons	Tor	Fre	Lør	Søn
		1	2	3	4	5
6	7	8	9	10	11	12
13	14	15	16	17	18	19
20	21	22	23	24	25	26
27	28	29	30

Åbne standarder

Spm: Hvad er modenhed af en standard?

Regeringens ekspertudvalg om åbne standarder definerer modenhed ud fra om en standard er implementeret af flere leverandører, hvor udbredt den er, hvor stabil den er, om den tilfredsstiller et behov, og om den er uafhængig af styresystem, platform og kontorpakke. De to første kriterier drejer ikke om selve standarden, men om hvorvidt brugere og leverandører har adopteret den. De tre næste kriterier drejer sig om selve standardens teknik, kvalitet, egnethed og lignende.

I forbindelse med den danske folketingsbeslutning om åbne standarder (B103) har regeringen nedsat et ekspertudvalg om åbne standarder der er blevet bedt om at vurdere "modenheden" af ODF og OOXML. Det sker på baggrund af at konkurrencestyrelsen har inddraget modenhed med formuleringen:

For det andet er der tale om nye og umodne standarder, hvor det er usikkert, hvilken retning markedet bevæger sig i. Hvis den valgte standard ikke bliver markedsstandard, er der risiko for væsentlige fejlinvesteringer.

Her handler modenhedsbegrebet overhovedet ikke om teknik, kvalitet, egnethed eller lignende, men alene om adoption. Det handler om, hvorvidt det vil lykkes Microsoft at dominere markedet med deres OOXML format, eller om ODF vil bevare fremdriften og blive et fælles format for alle systemer, der håndterer dokumenter.

Spm: Er ODF umoden?

Svar: Konkurrencestyrelsen og regeringens ekspertudvalg om åbne standarder siger at ODF er et umodent format fordi det ikke er så udbredt som Microsofts formater. Men det er ikke tilstrækkelig grund til at afvise ODF som det offentliges dokumentformat.

ODF er faktisk ret udbredt og implementeret af flere leverandører. Det har i en del år været brugt af masser af mennesker og virksomheder.

Brugen af ODF vokser hurtigere og hurtigere. Der er flere og flere, der bruger Open Source software baseret på ODF, som fx OpenOffice, KOffice. Alene OpenOffice.org har omkring en halv mio. brugere. Det frie ODF-format har også givet kommercielle systemer som IBM's Lotus Symphony en opblomstring. Selv Microsoft Office understøtter nu ODF. Men det er især på webbaserede systemer som Google Docs og Zoho at ODF stormer frem.

ODF har vist at det kan bruges ikke bare i kontorprogrammet, men også på nettet, indlejret i browsere, i PDF-læsere, eksport fra WIKI-er, desktop-publishing systemer, databasesystemer, oversætterprogrammer, tegneprogrammer, osv.

Se mere på Wikipedia.

ODF er modent nok til NATO. OpenOffice, der er har ODF som det primære dokumentformat, bliver brugt i flere og flere offentlige systemer, skoler og kommuner.

Spm: Er OOXML umodent?

Svar: Regeringens ekspertudvalg om åbne standarder siger, at OOXML er et umodent format fordi der mangler "implementeringer af OOXML (ECMA) til videreredigering på andre platforme end Microsoft".

Den ISO-godkendte, OOXML Strict, er ikke færdigudviklet og overhovedet ikke implementeret.

Spm: Har Konkurrencestyrelsen og ekspertudvalget fastslået, at OOXML er en åben standard?

Svar: Konkurrencestyrelsen har ikke taget stilling. De skriver:

"Såvel OSL som Microsoft har anført en række synspunkter om, hvorvidt OOXML og ODF opfylder betingelserne for at være åbne standarder mv. Da det ikke er Konkurrencestyrelsens opgave at vurdere dette spørgsmål, er disse synspunkter ikke medtaget her."

Ekspertudvalget siger flg:

"Ekspertudvalget noterer sig, at en senere ekspertundersøgelse har vist, at alle de undersøgte standardiseringsorganisationer, herunder ECMA, OASIS og ISO, kunne betegnes som relativt åbne. Det vil sige, at både ECMA, OASIS og ISO lever op til kriteriet om, at "standarden skal være standardiseret og vedligeholdt i et åbent forum via en åben proces". Ekspertudvalget konstater på den baggrund, at OOXML (ECMA) standarden må siges at være en åben standard.".

Dvs. ekspertudvalget baserer ikke deres holdning til om OOXML er åben på en undersøgelse af OOXML, men på en IDC's vurdering af forskellige organisationer [1] Især i betragtning af, hvordan det lykkedes Microsoft at få OOXML godkendt i ISO, kan det ikke siges at være en vurdering af OOXML som en åben standard.

Spm: Er MS-OOXML en åben standard?

Svar: Nej

Der findes ikke et. Der er flere formater, der kaldes OOXML:

ECMA-OOXML: er ikke åben og blev derfor også forkastet af ISO.

ISO-OOXML transitional: er bare en måde at kunne bruge ECMA-OOXML på.

ISO-OOXML (29500) strict: er godkendt af ISO, men skal omarbejdes. Den er ikke implementeret endnu.

Formålet for både ISO-OOXML og OOXML-transitional er formuleret som:

"On the one hand, the goal of ISO/IEC 29500 is to be capable of faithfully representing the pre- existing corpus of word-processing documents, spreadsheets and presentations that had been produced by the Microsoft Office applications ... On the other hand, the goal is to facilitate extensibility and interoperability by enabling implementations by multiple vendors and on multiple platforms." (ISO29500-1, s. 11)

Dvs, OOXML Transitional opfylder den del af formåler, der handler om at repræsendere eksisterende Microsoft binære dokumenter. Men det er kun strict, der sikrer interoperabilitet og gør det muligt for andre leverandører at implementere formatet.

OOXML-transitional er et overgangsformat, hvis formål kun er er at repræsentere gamle Microsoft Office (binære) dokumenter i XML. Det er ikke en ny standard der skal bruges til at generere nye dokumenter i. ISO skal nemlig ikke være bundet til de gamle formater når de nye standard ISO-OOXML fastlægges.

OOXML er udviklet af Microsoft, er begrænset til at skulle være kompatibel med de gamle Microsoft-formater og implementeres reelt kun af Microsoft. Microsoft har endda kun implementeret deres egen ECMA/transistional udgave, ikke OOXML "strict" med de ændringer, som andre trods alt fik indført under ISO-processen. Microsoft prøver altså at undgå at skulle implementere de ændringer som ISO har pålagt dem. Microsoft gør alt hvad de kan for at kunne kontrollere udviklingen af OOXML 100%, hvilket der er mange eksempler på. Se f.eks. Jørgens blog

Især i Danmark er det også ret tydeligt at Microsoft, ser en meget stor interesse i at det offentlige bruger OOXML, fremfor ODF, og at Microsoft selv kontrollerer udviklingen af OOXML 100%.

Skal både ODF og OOXML være standard for det offentlige?

Svar: Nej, Folketinget må melde klart ud at man satser på een åben standard, ODF

Hele ideen med standarder er at man har een fælles standard som konkurrende produkter lever op til. Brugerne og udviklerne skal kunne vide hvilken standard der fremover vil være gældende. To standarder giver ekstra omkostninger for både brugere og udviklere.

Hvis man først beslutter sig til en standard sent kan det betyde, at ny teknologi udbredes langsommere end ellers, fordi ”markedet” venter på afklaring ... (Møllgaard & Nielsen s. 4)

Hvis man vælger begge de to standarder, vil der blive konkurrence mellem dem. Pga. de netværksfordele Microsoft har, er der en stor risiko for at Microsofts dominans på softwaremarkederne fortsættes og udbygges.

Det er vores vurdering, at det faktum, at omkring 95 % af de offentlige myndigheder anvender Microsoft Office,
i sig selv kan betyde, at brugerne vil samle sig om OOXML. Amerikanske og europæiske konkurrencesager har vist, at Microsoft har udnyttet kraftige netværkseffekter for operativsystemer til at dominere andre markeder. (Møllgaard & Nielsen s. 2)

Specielt er der fare for at Statens IT beslutter at alle statslige computere skal køre Microsofts styresystem og kontorpakke. Det vil let kunne trænge ODF og OpenOffice.org ud af markedet.

Spm: Er det ikke urimeligt at fravælge netop Microsofts format?

Svar: Nej, der er intet der forhindrer Microsoft i at levere software, der bruger ODF. Faktisk understøtter Microsoft allerede ODF i Microsoft Word, hvorimod de ikke understøtter OOXML-strict endnu.

Understøttelsen er ikke helt perfekt, ikke mindst fordi Microsoft har valgt at implementere visse formler i regneark lidt anderledes end alle andre, der har implementeres ODF. Men det bliver bedre, dels fordi den kommende version 1.2 af ODF er mere præcis, dels fordi den hurtige udbredelse af ODF vil presse Microsoft til en endnu bedre understøttelse af ODF.

Der er tale om, at de andre producenter af kontorsoftware allerede har opgivet at have hvert deres eget dokumentformat og i stedet har skabt et nyt åbent format, nemlig ODF.

Spm: Bliver det meget dyrt at vælge ODF?

Svar: På meget kort sigt vil der være ekstra udgifter ved at vælge nye formater, hvad enten det er ODF, OOXML eller begge dele. På lidt længere sigt, vil det være meget billigere med ODF som den eneste standard.

Til gengæld vil ODF give besparelser gennem bedre muligheder og mere konkurrence. B103 indebærer ikke at alle systemer skal skiftes med det samme.

I Berlingske Tidende, den 10.11.2009 udtaler KMD, at det kun vil give små problemer at levere data til OpenOffice, som er en af de kontorpakker, der anvender ODF som standard. I længden er vi ikke i tvivl om, at en ren ODF-løsning vil være det billigste. Både for det offentlig og for de virksomheder og borgere, der skal kommunikere med det offentlige.

Og den 8. november udtaler professor Peter Mølgaard, Copenhagen Business School sig i Berlingske Tidende sig om de to formater:

Han mener, man burde kløve den gordiske knude så hurtigt som muligt, fordi jo længere tid, der går, jo flere arkiver vil offentlige og private myndigheder opbygge, som skal omformateres. Og jo længere vil samfundet og virksomheder spilde på "formatkrigen", som fænomenet kaldes i fagsproget, i stedet for at koncentrere sig om at konkurrere på at levere de bedste og billigste produkter.

Og:

»Hvis man først beslutter sig til en standard for sent kan det betyde, at ny teknologi udbredes langsommere end ellers, fordi »markedet« venter på afklaring- og det er dyrt for samfundet.«

Hvornår bliver ISO 29500 strict implementeret

Svar: Det ved vi ikke

Der er forlydender om at en Microsoftansat på et ISO-møde har 2015-2017. Det har Microsoft ikke bekræftet officielt. På den anden side er Microsoft heller ikke kommet med et bud på, hvornår det så bliver. Berlingske Tidende, 8. november 2009

Microsoft siger ganske vist at de vil implemnentere ISO 29500 i MS-Office 2010, som kommer i 2010,men med det, mener de kun 29500-Transistional, ikke Strict.

Vil der opstå interoperabilitetsproblemer hvis man vælger OOXML Strict?

Svar: Det vil ikke skabe problemer før Microsoft implementerer. OOXML Strict i en kontorpakke. Men hvis OOXML Strict bliver implementeret, kan det på kort sigt give lidt konverteringsproblemer med de gamle Microsoftformater. Men det vil være en meget uklog løsning at vælge to dokumentstandarder (se herom i denne FAQ/OSS.)

Hvorfor siger Microsoft at OOXML Strict "ikke rigtig nogen praktisk anvendelighed"?

Svar: Det ved vi ikke. Men Microsoft har ikke har implementeret OOXML Strict, og har derfor ikke har nogen ISO-godkendt standard. Derfor burde OOXML overhovedet ikke komme på tale som dokumentstandard for det offentlige. Microsoft mener at OOXML-Transitional er en godkendt ISO-standard. Men OOXML-Transitional er den samme som OOXML-ECMA der blev forkastet af ISO. Transitional er et midlertidigt format, der skal lette overgangen til selve OOXML-standarden.